Революция 1905 — 1907 годов в России показала рост недовольства народных масс своим положением и политикой правительства. Отсталая аграрная страна с остатками феодализма находилась в упадке и не могла развиваться, используя старую модель экономики. Реформы Столыпина были призваны решить наиболее острый аграрный вопрос, ускорить экономический рост и стимулировать переход к капиталистической модели развития сельского хозяйства и промышленности.
Начальный этап
В начале XX века в России появилось большое количество террористических организаций, множились анархические сообщества, росло недовольство крестьян и рабочих. Реформы были необходимы. В 1906 году премьер-министром был назначен Петр Аркадьевич Столыпин (1862 — 1911), ранее занимавший должности губернатора Гродненской и Саратовской губерний. В Гродно он сформировал принципы реформирования сельского хозяйства и после вступления в должность премьера начал реализовывать их в масштабах всей России.
Начало деятельности Столыпина пришлось на момент роспуска первой Государственной думы, которая блокировала усилия правительства по продвижению экономических реформ. Не дожидаясь созыва второй Думы, Столыпин начал проводить реформы в экономике. Их список:
- аграрная;
- судопроизводства;
- местного самоуправления в западных губерниях.
Цели преобразований
Столыпин был назначен председателем правительства 8 июля 2006 года, а 12 августа в Петербурге произошел теракт, в котором погибли 27 человек и пострадали дети Столыпина. Это событие привело к принятию закона о военно-полевых судах.
Все дела о терроризме должны были рассматриваться в ускоренном порядке. Обстановка в стране заставила правительство незамедлительно приступить к преобразованиям.
Содержание реформ:
- ускорение развития сельского хозяйства;
- сохранение помещичьего землевладения;
- преодоление патриархальных отношений в деревне;
- выработка у крестьян чувства собственника;
- предоставление сельским жителям земельных наделов;
- снятие социальной напряженности в обществе.
Таблица 1. Даты опубликования первых экономических реформ Столыпина
В таблице 1 содержатся реформы, разработанные в первые месяцы работы Столыпина. Благодаря решительности нового премьер-министра и принятым законам реформа приобрела необратимый характер. Рост крестьянских волнений и подъем революционной активности не давал возможности отнять у населения вновь приобретенные права.
Крестьяне получили возможность выхода из общин со своим хозяйством и земельным наделом. Начал формироваться слой мелких и средних землевладельцев, которые работали самостоятельно и были заинтересованы в результатах своего труда. Они были меньше подвержены революционным настроениям, чем крестьяне, объединенные в общины.
Продолжение реформирования
Третья Дума начала работать 1 ноября 1907 года и приступила к рассмотрению правительственных законопроектов, принятых до ее открытия. Согласования шли крайне медленно. Указ от 6 ноября 1906 года, который можно назвать основным, был принят окончательно только в 1910 году.
В то же время законопроекты по увеличению бюджетных ассигнований на аграрную реформу принимались Думой быстро. Поэтому правительство с 1907 года не проводило активную законодательную работу в области аграрной политики, а перешло к увеличению объемов кредитования крестьянских хозяйств, стимуляции роста количества субсидий и к расширению деятельности правительственных учреждений.
Таблица 2. Продолжение столыпинских реформ
В таблице 2 отражены преобразования в области образования и местного самоуправления. Часть западных губерний управлялась волостными сходами. Бо́льшая часть помещиков там была польского происхождения, тогда как основную часть населения составляли русские и белорусы.
Столыпин сделал попытку введения земских учреждений, чтобы провести выборы в них по национальному принципу и уравнять в правах польских помещиков и русских крестьян. Это помогло бы в развитии аграрной реформы в этих регионах. Дума приняла этот законопроект, но Госсовет отклонил его. Подписан он был только по просьбе премьер-министра царским указом.
Николай Второй распустил Госсовет и Госдуму на три дня и воспользовался 87 статьей Основных государственных законов, которая разрешала подписывать указы в периоды между сессиями палат. Столыпин оценивал, насколько шатким стало его положение после обращения к царю по этому вопросу. Газеты кричали, что так играть с законом нельзя. Председатель правительства ждал, что его отправят в отставку. Но последовали трагические события и смерть Столыпина.
Итоги реформ
Реформы проводились в течение семи лет до вступления России в Первую мировую войну. Можно оценить, какой успех они имели, по следующим показателям:
- Увеличились посевные площади в целом на 10% по всей стране.
- Рост экспорта зерна.
- В 2,5 раза вырос объем используемых удобрений.
- Закупка сельскохозяйственного оборудования возросла в 3,5 раза.
- Рост промышленности составил 8,8%.
11 сентября 1911 года Столыпин погиб от рук террориста Багрова.
Пришедший Столыпину на смену премьер-министр Коковцов не привнес в реформу ничего нового. Он продолжил принятый курс, но не проявлял собственной инициативы. Количество земли, переходящей в собственность крестьян, и объем кредитов росли вплоть до начала Первой мировой войны.
